
主要特點:
- 中國監管機構近期出台新一輪房地產救市方案,包含「三個不低於」硬性指標及允許銀行向房企提供無抵押貸款等政策,整體力度超過去年同期的「金融16條」,相信短期内對開發商流動性有正面影響。
- 中國房地產市場的困局,在於經濟下行壓力下的購房者信心不足,以及房地產自身投資屬性缺失,我們認為僅僅房企流動性改善難以扭轉當前蕭條的市場氣氛。
- 本輪救市政策的一定程度上將風險轉移至金融系統,國有銀行的資產質素預計將被拖累,其他影響仍有待市場觀察。
新一輪救市政策概況
11月17日,央行等監管部門在與大型國有銀行的金融機構座談會上出台了新的房地產救市方案,核心内容為「三個不低於」,具體詳情如下:
1. 對地產發展商貸款增速不低於行業平均房地產貸款增速
2. 對民企發展商貸款增速不低於該銀行房地產貸款增速
3. 對民企發展商個人按揭按揭貸款增速不低於該銀行按揭增速
金融監管部門正在起草一份覆蓋50間房企的「白名單」, 名單中的房企將獲得信貸及股權融資等多方面的支持,尤其是監管部門允許商業銀行提供無抵押流動資金貸款。雖然目前尚未有官方公布的名單,但有報道稱將按照合約銷售排行榜進行篩選,並包含已經違約的房企,如碧桂園、旭輝等。
政策短評
我們相信「三個不低於」在短期内有助於改善房企的流動性,特別是在大型國有銀行的示範作用下,或有助於金融機構恢復對房企的信心。此前銀行的信貸主要流向國企開發商,而佔行業大多數的民企卻難以獲得援助,而本輪政策較為偏袒民企,民企預計成為本輪政策最大受益者。
如果對比去年同期發布的「金融16條」,這在當時被看作有史以來最強救市政策,但我們相信本輪政策的實際效果可能會更好一些,或者説政策更具備實用性。從下表可見,兩輪政策最大的區別在於所涉及到的房企以及金融機構的執行方式。
「金融16條」主要受惠者是以國企為主的優質房企,而本輪政策若按照銷售排行榜篩選,白名單中仍有相當多的民企開發商,覆蓋範圍更廣。另一方面,「金融16條」雖然涉及政策較多,但更像是一個政策框架,且政策内容基本都是一些參考指引,如鼓勵商業銀行支持房地產行業合理融資需求。對於銀行而言,將貸款發放至民營房企無疑會面臨信貸風險,因此很難有動力踐行這些指引。而本輪的「三個不低於」則大不相同,是如同「三條紅線」般帶有強制性指標,甚至央行可能將此納入商業銀行MPA(Macro Prudential Assessment,宏觀審慎考核體系),所以我們認為本輪救市政策的力度強於「金融16條」。事實上,金融機構對於本輪救市政策反應迅速。我們觀察到,包括建行及交通銀行在内的國有銀行近期已召開與房企的座談會,探討支持房地產融資需求方案。
表一:政策對比
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2023年新政策 |
金融16條 |
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出台時間 |
2023年11月 |
2022年11月 |
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主要内容 |
三個不低於及允許銀行向房企提供無抵押貸款 |
穩定房地產開發貸款、中債增信擔保發債等 |
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覆蓋範圍 |
50間白名單房企 |
以國企為主的優質房企 |
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所涉及金融機構 |
國有銀行 |
商業銀行及信托公司等 |
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執行方式 |
硬性指標 |
參考指引 |
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資料來源:中國政府網站,奕豐金融編纂 |
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房地產基本面難有起色 行業復甦任重道遠
即便本輪救市政策對房企流動性改善有所幫助,但我們認為仍不足以帶動整個房地產市場走出困局。在我們看來,當前蕭條的市場局面並不在於房企信貸問題,而是購房者信心不足以及房地產自身投資屬性缺失。
在2022年以前,購房者之所以猶豫不決,主要是房企流動性困難帶來的爛尾樓問題,但購房及投資需求仍然存在。現階段隨着經濟下行壓力加大和樓價回落,居民信心不足,不再視房地產為好的投資標的,寧願將錢存在銀行也不願意投資房地產,導致居民部門存款大幅增加,消費和投資需求減少。(有關詳情可參閲我們的研究文章〈債券透視:内房持續蕭條會否引致資產負債表衰退?〉)。因此我們相信,在房地產恢復投資屬性之前,房地產行業基本面難有改觀,現在斷言房地產行業出現復甦仍為時過早。
國有銀行將成為風險承擔者 資產質素或進一步惡化
站在房企角度,本輪救市政策提及的無抵押銀行貸款自然是求之不得的,但對銀行而言,代價則是資產質素顯著惡化。一般來説,商業銀行發放至房企的貸款通常是有抵押物的,即使貸款違約,銀行可以通過處理抵押物減少損失,這也解釋了為什麽内銀在對房企風險敞口較高的情況下,信貸減值規模未算太大。
國有銀行是本輪政策的主要施行者,雖未明確説明是哪些銀行,市場普遍相信是四大行再加交通銀行和郵儲銀行。我們注意到,截至今年上半年,除郵儲銀行外,其他國有銀行對房地產行業的不良貸款率已經處於相當高的水平(見圖一),甚至工商銀行達到了6.7%。因此如果大規模實施向房企發放無抵押貸款,國有銀行的不良貸款率將會進一步上升。結合近期中國金融監管部門要求大型銀行協助地方政府「以貸換債」緩解地方融資平台債務壓力,我們認為國有銀行成為了信貸風險的承擔者,若央行不出手干預,出現系統性風險的可能性正在升溫。
圖一:國有銀行對房地產行業不良貸款率

投資啓示
即使本輪救市政策難以扭轉當前蕭條的市場氣氛,但房企流動性改善在短期内對債券價格或有正面支持。參考去年同期的「金融16條」,内房美元債券價格在政策發布後錄得相當明顯的反彈(見圖二),其中高收益内房債券價格從去年11月到今年2月期間回升了超過100%。在本輪政策發布後,高收益率債券價格已錄得約10%左右的反彈,相信仍有繼續反彈的空間。
圖二:内房美元債券價格
在債券投資層面,我們認為被納入白名單的房企債券價格升幅會更大一些,尤其是本身已經出險但仍可能被納入白名單的房企,如碧桂園、旭輝等。持有内房債券的投資者近期可留意債券價格變化,以作出適合自己的投資決定。
總結
中國監管機構近期出台新一輪房地產救市方案,包含「三個不低於」硬性指標及允許銀行向房企提供無抵押貸款等政策,整體力度超過去年同期的「金融16條」,相信短期内對開發商流動性有正面影響。
中國房地產市場的困局,在於經濟下行壓力下的購房者信心不足,以及房地產自身投資屬性缺失,我們認為僅僅房企流動性改善難以扭轉當前蕭條的市場氣氛。
本輪救市政策的一定程度上將風險轉移至金融系統,國有銀行的資產質素預計將被拖累,其他影響仍有待市場觀察。
風險披露聲明
投資債券的主要風險
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投資高收益債券的主要風險
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| 具有某些特點的債券 某些債券可能別具特點及風險,投資時須格外注意。這些債券包括:
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附註
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